Вхід в УЧАН
Анонімний форум з обміну зображеннями і жартами. |
Додати книгу на сайт:
§4.Форми діяльності Кабінету Міністрів України
Під формами діяльності Кабінету Міністрів України розуміють його однорідну діяльність щодо реалізації власної компетенції, яка здійснюється у певних організаційних рамках, встановлених законодавством. Діяльність уряду України здійснюється як у правових, так і в неправових формах.
Систему правових форм діяльності уряду України складають нормотворча, установча, правозастосовча, контрольна форми.
Нормотворча форма діяльності Кабінету Міністрів України реалізується шляхом прийняття постанов, які мають нормативний характер і приймаються з питань, що мають найбільш важливе значення, або розробки проектів законів чи актів Президента України. В межах даної форми можна виділити ординарне, законопроектне і спеціальне провадження.
Ординарне провадження включає діяльність, пов’язану з оновленням нормативного матеріалу і регулюється п.10-30 Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 5 червня 2000 р. №915. Проекти урядових постанов готуються на підставі законів України, актів та доручень Президента України, попередніх актів Кабінету Міністрів України, рішень урядових комітетів, доручень Прем’єр-міністра, Першого віце-прем’єр-міністра, віце-прем’єр-міністрів. Орган, до компетенції якого належить предмет правового регулювання, зазначений першим у дорученні щодо розробки проекту постанови, є головним розробником та відповідає за його підготовку і внесення до Кабінету Міністрів. Проекти постанов Кабінету Міністрів України підлягають обов’язковій експертизі Міністерством юстиції України та узгодженню з причетними органами.
Законопроектне провадження виникає у зв’язку з реалізацією Кабінетом Міністрів права законодавчої ініціативи, і включає розгляд та внесення до Верховної Ради проектів законів України, участь у законодавчій діяльності парламенту, а також у реалізації Президентом України права законодавчої ініціативи. При цьому Прем’єр-міністр визначає одного з членів уряду або іншого доповідача для представлення у Верховній Раді внесеного Кабінетом Міністрів законопроекту. Розробка законопроектів центральними органами виконавчої влади здійснюється відповідно до плану законопроектної роботи, на виконання актів глави держави та уряду і за їх власною ініціативою. Проекти законів України, що вносяться до Верховної Ради Кабінетом Міністрів у порядку законодавчої ініціативи, розробляються центральними органами виконавчої влади відповідно до Регламенту Верховної Ради України, інших актів законодавства з цих питань, подаються та готуються для розгляду Кабінетом Міністрів.
Проекти законів, що розробляються Кабінетом Міністрів і подаються на розгляд Верховної Ради Президентом України у порядку законодавчої ініціативи, направляються Кабінетом Міністрів до Адміністрації Президента України з дотриманням вимог, передбачених Положенням про порядок роботи із законопроектами та іншими документами, що вносяться Президентом України на розгляд Верховної Ради України, затвердженим Указом Президента України від 30 березня 1995 р. № 270/95.
Схвалений Кабінетом Міністрів проект закону України візується Прем’єр-міністром і подається до Верховної Ради разом із: супровідним листом за підписом Прем’єр-міністра, де міститься інформація про схвалення законопроекту урядом та зазначається доповідач, який представлятиме цей проект у парламенті; пояснювальною запискою за підписом керівника органу, який є головним розробником; списком розробників проекту (авторського колективу), завізованим керівником відповідного структурного підрозділу Секретаріату Кабінету Міністрів; порівняльною таблицею (у разі подання законопроекту про внесення змін до чинного закону), завізованою керівником відповідного структурного підрозділу Секретаріату Кабінету Міністрів. На запит Верховної Ради Кабінет Міністрів подає до законопроекту свій висновок, проект якого готується відповідним центральним органом виконавчої влади за дорученням керівництва уряду відповідно до розподілу функціональних повноважень.
Спеціальне провадження здійснюється шляхом розробки урядом проектів актів Президента України. Порядок підготовки і подання урядом проектів актів глави держави врегульовано Тимчасовим регламентом Кабінету Міністрів України, а також Положенням про порядок підготовки і внесення проектів указів і розпоряджень Президента України, затвердженим Указом Президента України від 10 вересня 1994 р. № 512. Згідно з названими документами, такі проекти готуються за дорученням керівництва Кабінету Міністрів відповідно до розподілу функціональних повноважень, а також центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим.
Підготовка поданих проектів для розгляду Кабінетом Міністрів у його Секретаріаті здійснюється у порядку, і проходить ті ж стадії, які передбачені для проектів урядових актів. Після схвалення Кабінетом Міністрів проект акта Президента візується Прем’єр-міністром і подається для розгляду Президентові України разом із:
– супровідним листом за підписом Прем’єр-міністра, в якому повідомляється про схвалення проекту акта на засіданні уряду;
– пояснювальною запискою до проекту акта (за підписом керівника органу, що його розробляв), у разі потреби – з інформаційно-довідковими матеріалами;
– списком посадових осіб, які його завізували, підписаним керівником відповідного структурного підрозділу Секретаріату Кабінету Міністрів;
– порівняльною таблицею (у разі подання проекту акта про внесення змін до чинного акта), завізованою керівником відповідного структурного підрозділу Секретаріату Кабінету Міністрів.
Установча форма діяльності здійснюється як безпосередньо Кабінетом Міністрів України (шляхом формування урядових робочих органів та апарату), так і опосередковано через уряд Президентом (шляхом подання Прем’єр-міністра України про структуру Кабінету Міністрів України; про призначення і звільнення керівників органів виконавчої влади і глав місцевих державних адміністрацій; про створення, реорганізацію або ліквідацію центральних органів виконавчої влади).
Правозастосовча форма діяльності Кабінету Міністрів включає діяльність з реалізації нормативних актів шляхом прийняття актів застосування права – розпоряджень, що мають індивідуальний характер або приймаються з питань організаційної і поточної роботи; а також щоденну роботу з виконання законодавства і вирішення різних питань управлінського характеру.
До правових форм діяльності відноситься і контрольна форма, яка здійснюється шляхом спостереження за належним функціонуванням підконтрольних органів і коригування їх діяльності у випадку відхилення від заданих параметрів. Виділяються два види урядових контрольних проваджень:
– нормотворче контрольне провадження виникає у випадку, коли уряд виступає суб’єктом права конституційного подання до Конституційного Суду України з питань про відповідність Конституції діючих міжнародних договорів, а також міжнародних договорів, поданих у парламент для ратифікації;
– виконавче контрольне провадження виникає у зв’язку зі здійсненнями контролю за ефективністю діяльності виконавчої вертикалі й Секретаріату Кабінету Міністрів.
Серед організаційних форм діяльності Кабінету Міністрів України можна виділити основні, до яких відносяться урядові засідання, персональна виконавчо-розпорядча діяльність членів уряду, засідання урядових комітетів, інших постійних і тимчасових робочих органів Кабінету Міністрів України, і допоміжні – участь членів Кабінету Міністрів у засіданнях Ради національної безпеки і оборони в якості його членів, у засіданнях колегій центральних органів виконавчої влади, звіти про свою діяльність на «Дні Уряду» у Верховній Раді України, участь у комітетських слуханнях, візити, поїздки, переговори, прес-конференції та ін.
До матеріально-технічних форм діяльності Кабінету Міністрів України відносяться: робота з депутатськими запитами й зверненнями, різними інформаційними запитами органів Верховної Ради і Президента України; складання звіту про виконання Державного бюджету, програми діяльності Кабінету Міністрів України; господарська робота, бухгалтерська звітність, статистика, діловодство.
Книга: Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні - О.Н. Ярмиш, В.О. Серьогін
ЗМІСТ
| 1. | Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні - О.Н. Ярмиш, В.О. Серьогін
|
|
| 2. | Передмова
|
|
| 3. | ЧАСТИНА ЗАГАЛЬНА - Розділ І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВНОГО БУДІВНИЦТВА ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ - Глава 1. Державне будівництво та місцеве самоврядуванняяк наука і навчальна дисципліна - §1. Поняття, предмет і джерела науки державного будівництва та
|
|
| 4. | §3. Система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
|
|
| 5. | §4. Державне будівництво і місцеве самоврядування у системі суспільних та юридичних наук
|
|
| 6. | §5. Поняття, система і завдання державного будівництва та місцевого самоврядування як навчальної дисципліни
|
|
| 7. | Глава 2 - Державне будівництво і місцеве самоврядування: минуле і сучасніст - §1. Еволюція науки державного будівництва і місцевого самоврядування
|
|
| 8. | §2. Актуальні проблеми науки державного будівництва та місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі
|
|
| 9. | Розділ II - Основи організації та діяльності органів публічної влади в Україні - Глава 1 Загальнотеоретичні аспекти організації роботи органів публічної влади в Україні - §1. Поняття, види та ознаки органів публічної влади
|
|
| 10. | §2. Система органів публічної влади в Україні
|
|
| 11. | §3. Принципи організації й діяльності органів публічної влади в Україні
|
|
| 12. | §4. Функції та компетенція органів публічної влади
|
|
| 13. | §5. Форми діяльності органів публічної влади
|
|
| 14. | §6. Методи діяльності органів публічної влади
|
|
| 15. | Глава 2 - Правова, територіальна та матеріально-фінансова основи організації та діяльності органів публічної влади в Україні - §1. Загальна характеристика системи нормативно-правових актів, що регулюють порядок організації
|
|
| 16. | §2. Адміністративно-територіальний устрій і територіальна основа діяльності органів публічної влади в Україні
|
|
| 17. | §3. Матеріально-фінансова основа організації і діяльності органів публічної влади в Україні
|
|
| 18. | ЧАСТИНА ОСОБЛИВА - Розділ ІІІ Організація роботи Верховної Ради України Глава 1 Загальна характеристика організації роботи Верховної Ради України - §1. Верховна Рада України в системі органів державної влади, основи її правового статусу
|
|
| 19. | §2. Завдання, принципи та основи діяльності Верховної Ради України
|
|
| 20. | §3. Порядок формування Верховної Ради України
|
|
| 21. | §4. Структура Верховної Ради України
|
|
| 22. | §5. Функції та компетенція Верховної Ради України
|
|
| 23. | §6. Форми діяльності Верховної Ради України
|
|
| 24. | §7. Методи діяльності Верховної Ради України
|
|
| 25. | §8. Акти Верховної Ради України
|
|
| 26. | §9. Апарат Верховної Ради України
|
|
| 27. | Глава 2 - Організація роботи органів та посадових осіб Верховної Ради України - §1. Організація роботи Голови Верховної Ради України та його заступників
|
|
| 28. | §2. Організація роботи комітетів Верховної Ради України
|
|
| 29. | §3. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
|
|
| 30. | §4. Організація роботи депутатських груп і фракцій
|
|
| 31. | §5. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
|
|
| 32. | Глава 3 - Організація роботи народних депутатів України - §1. Основи правового статусу народних депутатів України
|
|
| 33. | §2. Організація роботи народного депутата у Верховній Раді України
|
|
| 34. | §3. Організація роботи народного депутата у виборчому окрузі
|
|
| 35. | §4. Депутатські запити і звернення
|
|
| 36. | §5. Основні гарантії депутатської діяльності
|
|
| 37. | Розділ ІV Організація роботи Президента України - §1. Президент України в системі органів державної влади, основи його правового статусу та функціонування
|
|
| 38. | §2. Організація виборів Президента України
|
|
| 39. | §3. Функції та компетенція Президента України
|
|
| 40. | §4. Форми діяльності Президента України
|
|
| 41. | §5. Методи діяльності Президента України § 6. Гарантії діяльності Президента України
|
|
| 42. | § 7. Апарат Президента України, організація його роботи
|
|
| 43. | § 8. Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим, його статус і організація роботи
|
|
| 44. | § 9. Рада національної безпеки і оборони України
|
|
| 45. | Розділ V - Організація роботи органів виконавчої влади України - Глава 1 Організація роботи Кабінету Міністрів України - §1. Кабінет Міністрів України у системі органів державної влади України
|
|
| 46. | §2. Структура Кабінету Міністрів України. Розподіл повноважень між посадовими особами уряду України
|
|
| 47. | §3.Функції та компетенція Кабінету Міністрів України
|
|
| 48. | §4.Форми діяльності Кабінету Міністрів України
|
|
| 49. | §5.Порядок підготовки і проведення засідань Кабінету Міністрів України
|
|
| 50. | §6. Організація роботи органів, що утворюються Кабінетом Міністрів України
|
|
| 51. | §7. Методи діяльності Кабінету Міністрів України
|
|
| 52. | §8. Акти Кабінету Міністрів України
|
|
| 53. | §9. Апарат Кабінету Міністрів України
|
|
| 54. | Глава 2 - Організація роботи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади - §1. Система, порядок формування і основи діяльності центральних органів виконавчої влади
|
|
| 55. | §2. Структура центральних органів виконавчої влади
|
|
| 56. | §3. Функції та компетенція центральних органів виконавчої влади
|
|
| 57. | §4. Організація роботи Міністерства внутрішніх справ України
|
|
| 58. | Глава 3 Організація роботи місцевих державних адміністрацій - §1. Система і основи правового статусу місцевих державних адміністрацій
|
|
| 59. | §2. Завдання, принципи та основи діяльності місцевих державних адміністрацій
|
|
| 60. | §3. Структура місцевих державних адміністрацій
|
|
| 61. | §4. Порядок формування місцевих державних адміністрацій
|
|
| 62. | §5. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
|
|
| 63. | §6. Організація роботи голови місцевої державної адміністрації та його заступників
|
|
| 64. | §7. Апарат місцевих державних адміністрацій
|
|
| 65. | §8. Форми роботи місцевих державних адміністрацій
|
|
| 66. | §9. Методи діяльності місцевих державних адміністрацій
|
|
| 67. | §10. Акти місцевих державних адміністрацій
|
|
| 68. | Розділ VI Організація роботи органів публічної влади Автономної Республіки Крим - Глава 1 Організація роботи Верховної Ради Автономної Республіки Крим - §1. Загальна характеристика правового статусу Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 69. | §2. Порядок формування Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 70. | §3. Структура Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 71. | §4. Правовий статус депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 72. | §5. Правові форми діяльності Верховної Ради АРК
|
|
| 73. | §6. Особливості підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим нового скликання
|
|
| 74. | §7. Організація роботи сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 75. | §8. Організація роботи постійних комісій Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 76. | §9. Організація роботи депутатських груп і фракцій Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 77. | §10. Організація роботи апарату Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 78. | Глава 2 Організація роботи Ради міністрів Автономної Республіки Крим та інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
|
|
| 79. | Розділ 8 Організація місцевого самоврядування в Україні - Глава 1 Загальнотеоретичні аспекти організації місцевого самоврядування в Україні - 1. Поняття і ознаки місцевого самоврядування в Україні
|
|
| 80. | §2. Система місцевого самоврядування в Україні
|
|
| 81. | §3. Функції й повноваження місцевого самоврядування §4. Гарантії місцевого самоврядування
|
|
| 82. | Глава 2 Організація роботи органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб - §1. Представницькі органи місцевого самоврядування: їх система і порядок формування
|
|
| 83. | §2. Структура місцевих рад
|
|
| 84. | §3. Форми і методи роботи місцевих рад
|
|
| 85. | §4. Сесія – основна організаційна форма діяльності місцевих рад
|
|
| 86. | §5. Організація роботи постійних комісій місцевих рад
|
|
| 87. | §6.Організація роботи сільських, селищних, міських голів, а також голів районних та обласних рад
|
|
| 88. | §7. Виконавчі комітети місцевих рад: структура, порядок утворення, форми і методи роботи
|
|
| 89. | §8. Організація роботи відділів, управлінь, інших виконавчих органів, апарату місцевих рад і апарату виконкомів
|
|
| 90. | §9. Органи самоорганізації населення
|
|
| 91. | §10. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування
|
|
| 92. | Глава 3 Організація роботи депутатів місцевих рад
|
|
| 93. | Розділ VIII Взаємодія органів публічної влади з об’єднаннями громадян, трудовими колективами і правоохоронними органами - §1. Взаємодія органів публічної влади з об’єднаннями громадян
|
|
| 94. | §2. Взаємодія органів публічної влади з трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями
|
|
| 95. | §3. Взаємовідносини органів державної влади й місцевого самоврядування з органами Служби безпеки України
|
|
| 96. | §4. Взаємовідносини органів публічної влади із судовими органами
|
|
| 97. | §5. Взаємодія органів публічної влади з органами прокуратури
|
|
| 98. | §6.Взаємодія органів публічної влади з органами внутрішніх справ
|
|
| 99. | Перелік рекомендованої літератури - До розділу І:
|
|
| 100. | До розділу ІІ:
|
|
| 101. | До розділу ІІІ:
|
|
| 102. | До Розділу ІV:
|
|
| 103. | До розділу V:
|
|
| 104. | До розділу VI:
|
|
| 105. | До розділу VII:
|
|
| 106. | До розділу VIII:
|
|
| 107. | Питання для самоперевірки - До Розділу I:
|
|
| 108. | До Розділу II:
|
|
| 109. | До Розділу III:
|
|
| 110. | До Розділу IV:
|
|
| 111. | До Розділу V:
|
|
| 112. | До Розділу VI:
|
|
| 113. | До Розділу VII:
|
|
| 114. | До Розділу VIII:
|
|
На попередню
Translate
