Вхід в УЧАН
Анонімний форум з обміну зображеннями і жартами. |
Додати книгу на сайт:
12.1. Адміністративне право України: поняття і предмет правового регулювання
Кожне суспільство потребує впорядкування суспільних відносин, тобто соціального регулювання. Таке регулювання здійснюється за допомогою соціальних норм - правил поведінки загального характеру, що регулюють різноманітні сфери суспільного життя. Право виступає основним способом регулювання суспільних відносин. Наявні норми права в сукупності утворюють єдину систему загальнообов'язкових правил поведінки. Рівночасно єдність системи права не виключає його поділу на Окремі галузі та правові інститути.
Під окремою галуззю права слід розуміти відокремлену сукупність взаємопов'язаних норм, яку об'єднує загальний предмет регулювання. Отже, щоби вияснити специфіку галузі права, необхідно правильно встановити коло однорідних суспільних відносин, що їх регулює конкретна галузь права, і предмет такого регулювання.
Адміністративне право являє собою окрему галузь правової системи України, котра покликана регулювати особливу групу суспільних відносин. Головною їх особливістю є те, що вони виникають, розвиваються і припиняють своє існування у сфері державного управління у зв'язку з організацією та функціонуванням системи виконавчої влади на всіх рівнях управління в державі.
Для правильного розуміння предмета адміністративного права необхідно зважити на низку важливих обставин, сукупність яких дає можливість визначити його місце у правовій системі.
По-перше, свій регулятивний вплив на суспільні відносини адміністративне право здійснює через управління і цим упорядковує відповідні відносини в державі та суспільстві.
По-друге, основна увага приділяється саме тим відносинам, які виникають із виконанням завдань і функцій державно-управлінської діяльності, тобто передбачається необхідність наявності відповідного суб'єкта виконавської влади. Крім того, потрібна практична реалізація юридично-владних повноважень, що належать зазначеним суб'єктам.
Отже, визначаючи предмет адміністративного права, слід брати до уваги: сферу державного управління, що охоплює будь-які аспекти державно-управлінської діяльності; наявність у ній суб'єкта виконавчої влади; необхідність практичної реалізації повноважень, наданих суб'єктам виконавчої влади для провадження ними державно-управлінської діяльності.
Можна зазначити, що не всі суспільні відносини у сфері державного управління входять до кола відносин, які складають предмет адміністративного права. По суті, це лише ті умови, за яких управлінські відносини виникають як захід практичної реалізації завдань і функцій виконавчої влади.
Управлінські відносини, що регулюються адміністративним правом, багатогранні. На сучасному етапі залежно від особливостей їх учасників вирізняють такі види управлінських відносин, що виникають, розвиваються і припиняють існування:
між суб'єктами центральних і місцевих органів виконавчої влади (наприклад, Кабінетом Міністрів України та обласними, районними державними адміністраціями);
між суб'єктами виконавчої влади, які перебувають на однаковому організаційно-правовому рівні та безпосередньо не пов'язані між собою підпорядкуванням (скажімо, на центральному рівні між міністерствами, комітетами й відомствами, на місцевому рівні між державними адміністраціями різних областей);
між суб'єктами виконавчої влади і підпорядкованими їм державними підприємствами, організаціями, установами (приміром. Міністерство освіти - ректорат вузу);
між суб'єктами виконавчої влади та державними підприємствами, організаціями, установами, які не перебувають у їхньому організаційному підпорядкуванні (наприклад, у питаннях фінансового контролю, адміністративного нагляду тощо);
між суб'єктами виконавчої влади і виконавчими органами місцевого самоврядування;
між суб'єктами виконавчої влади та недержавними господарськими й соціально-культурними об'єднаннями, підприємствами, установами (приміром, у комерційних, підприємницьких структурах);
між суб'єктами виконавчої влади і громадськими об'єднаннями (скажімо, між обласною державною адміністрацією та президією обласної ради профспілок);
між суб'єктами виконавчої влади і громадянами (наприклад, між відділом соціального забезпечення державної районної адміністрації та громадянином, який звернувся до відділу з заявою).
У названих видах управлінської діяльності безпосередньо бере участь той чи той орган виконавчої влади. Без їхньої участі управлінські відносини в адміністративно-правовому розумінні виникати не можуть. Тому вищезазначені відносини не можуть виникати між громадянами, між громадськими об'єднаннями, а також усередині їх.
Відносини управлінського характеру можуть виникати і в процесі внутрішньої організаційної діяльності інших державних органів, посадових осіб. Зокрема, до таких органів слід віднести прокуратуру й суд. Власне, прокурор області здійснює управлінську діяльність через підбір і розстановку кадрів, через керівництво діяльністю районних і міських прокурорів, які виконують свої повноваження. Однак, його діяльність є допоміжною відносно основної, спрямованої на забезпечення виконання прокуратурою покладених на неї Конституцією України функцій щодо підтримання державного звинувачення в суді, представлення інтересів громадянина або держави в суді, здійснення нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство тощо. Аналогічні відносини управлінського характеру виникають у голів судів, діяльність яких є допоміжною стосовно здійснення правосуддя, покладеного на суди.
Управлінські відносини можуть виникати, розвиватись і всередині системи громадських організацій різних рівнів. В основі таких відносин лежать норми відповідних уставів, положень.
На підставі викладеного необхідно зазначити, що предмет регулювання адміністративного права охоплює коло однорідних суспільних відносин, до яких необхідно віднести:
- управлінські відносини, в межах яких безпосередньо реалізуються завдання, функції та повноваження виконавчої влади;
- управлінські відносини внутрішнього організаційного характеру, що склались у процесі діяльності інших органів державної влади;
- управлінські відносини, що виникають за участі суб'єктів місцевого самоврядування;
- управлінські відносини організаційного характеру, що виникають усередині системи громадських організацій.
Отже, адміністративне право є окремою галуззю права, що складає систему правових норм, покликаних регулювати суспільні відносини управлінського характеру в сфері державно-управлінської діяльності органів виконавчої влади.
Книга: Правознавство / Копєйчиков В.В.
ЗМІСТ
| 1. | Правознавство / Копєйчиков В.В.
| |
| 2. | 1.2. Особливості формування державно-правових інститутів у різних народів
| |
| 3. | 1.3. Теорії виникнення держави
| |
| 4. | 1.4. Риси, що відрізняють державну організацію від організації влади первісного суспільства
| |
| 5. | 1.5. Характерні ознаки, що відрізняють право від соціальних норм первісного суспільства
| |
| 6. | 1.6. Роль держави і права в організації суспільства і здійсненні політичної влади
| |
| 7. | 2.1. Поняття держави та її ознаки
| |
| 8. | 2.2. Апарат держави як система державних органів. Місце апарату в механізмі держави
| |
| 9. | 2.3. Характеристика внутрішніх і зовнішніх напрямків діяльності (функцій) держави
| |
| 10. | 2.4. Поняття і види форми правління, форми державного устрою та форми державно-правового режиму (форми держави)
| |
| 11. | 2.5. Співвідношення і взаємодія держави та особи
| |
| 12. | 2.6. Форми взаємодії держави та об'єднань громадян
| |
| 13. | 2.7. Загальна характеристика концепцій про сутність і соціальне призначення держави
| |
| 14. | 3.1. Поняття права та його ознаки
| |
| 15. | 3.2. Місце і роль права в системі соціальних норм
| |
| 16. | 3.3. Поняття системи права як внутрішньої його організації
| |
| 17. | 3.4. Характеристика джерел права як зовнішньої форми його виразу
| |
| 18. | 3.5. Правотворення як процес самоорганізації права
| |
| 19. | 3.6. Правові відносини
| |
| 20. | 3.7. Реалізація норм права: загальна характеристика
| |
| 21. | 3.8. Правоохоронна система та правоохоронна діяльність
| |
| 22. | 3.9. Законність, правопорядок, суспільний порядок і дисципліна
| |
| 23. | 3.10. Правопорушення: поняття, склад і види
| |
| 24. | 3.11. Юридична відповідальність: поняття, мета, види, підстави притягнення і звільнення
| |
| 25. | 4.1. Конституційне право - провідна галузь національного права України
| |
| 26. | 4.2. Історичні передумови розвитку конституційного процесу в Україні
| |
| 27. | 4.3. Загальні засади демократичного конституційного ладу України
| |
| 28. | 4.4. Народовладдя в Україні та форми його здійснення
| |
| 29. | 4.5. Види референдумів
| |
| 30. | 4.6. Виборче право та виборча система в Україні
| |
| 31. | 4.7. Територіальний устрій України
| |
| 32. | 4.8. Громадянство України як один з інститутів конституційного права
| |
| 33. | 4.9. Конституційні права, свободи та обов'язки громадян України, гарантії їх дотримання
| |
| 34. | 4.10. Загальна характеристика системи органів державної влади і місцевого самоврядування в Україні
| |
| 35. | 4.11. Верховна Рада України як єдиний орган законодавчої влади в Україні
| |
| 36. | 4.12. Президент України - глава держави
| |
| 37. | 4.13. Кабінет Міністрів України- Уряд України
| |
| 38. | 4.14. Центральні та місцеві органи виконавчої влади в Україні
| |
| 39. | 4.15. Судова влада в Україні
| |
| 40. | 4.16. Місцеве самоврядування в Україні
| |
| 41. | 5.1. Кодекс законів про працю України
| |
| 42. | 5.2. Трудовий договір: поняття, сторони і зміст
| |
| 43. | 5.3. Прийняття на роботу
| |
| 44. | 5.4. Звільнення за ініціативою працівника
| |
| 45. | 5.5. Розірвання трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу
| |
| 46. | 5.6. Робочий час
| |
| 47. | 5.7. Час відпочинку
| |
| 48. | 5.8. Трудова діяльність осіб, які не досягли 18-річного віку
| |
| 49. | 5.9. Трудова дисципліна як різновид дисципліни
| |
| 50. | 5.10. Матеріальна відповідальність
| |
| 51. | 5.11. Матеріальна відповідальність
| |
| 52. | 5.12. Індивідуальні й колективні трудові спори
| |
| 53. | 6.1. Види формованих пенсій відповідно до Закону України \"Про пенсійне забезпечення\"
| |
| 54. | 6.2. Закон України \"Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу і органів внутрішніх справ\"
| |
| 55. | 6.3. Закон України \"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи\"
| |
| 56. | 6.4. Закон України \"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту\"
| |
| 57. | 6.5. Закон України \"Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні\"
| |
| 58. | 6.6. Державний захист сім'ї та дитинства. Закон України \"Про державну допомогу сім'ям з дітьми\"
| |
| 59. | 7.1. Екологічне право України: поняття і предмет правового регулювання
| |
| 60. | 7.2. Законодавство про охорону навколишнього природного середовища: загальна характеристика
| |
| 61. | 7.3. Екологічні права та обов'язки громадян
| |
| 62. | 7.4. Права та обов'язки природокористувачів
| |
| 63. | 7.5. Земельний фонд України та правові заходи його охорони
| |
| 64. | 7.6. Форми власності на землю
| |
| 65. | 7.7. Оренда землі
| |
| 66. | 7.8. Плата за землю
| |
| 67. | 7.9. Складові природно-заповідного фонду
| |
| 68. | 7.10. Правові засоби охорони атмосферного повітря і тваринного світу
| |
| 69. | 7.11. Правова охорона водних ресурсів
| |
| 70. | 8.1. Цивільне право України: поняття і система
| |
| 71. | 8.2. Загальна характеристика цивільного законодавства України. Цивільний кодекс України
| |
| 72. | 8.3. Цивільно-правові відносини, їх виникнення, зміна та припинення
| |
| 73. | 8.4. Суб'єкти цивільно-правових відносин
| |
| 74. | 8.5. Об'єкти цивільно-правових відносин
| |
| 75. | 8.6. Здійснення цивільних прав та виконання юридичних обов'язків
| |
| 76. | 8.7. Захист цивільних прав
| |
| 77. | 8.8. Поняття і форми власності в Україні
| |
| 78. | 8.9. Суб'єкти права власності та захист їхніх прав
| |
| 79. | 8.10. Цивільно-правові договори: поняття і види
| |
| 80. | 8.11. Цивільно-правова відповідальність
| |
| 81. | 8.12. Спадкування за законом і за заповітом
| |
| 82. | 8.13. Приватизація в Україні
| |
| 83. | 8.14. Підприємницька діяльність в Україні
| |
| 84. | 8.15. Правові основи інвестиційної діяльності
| |
| 85. | 8.16. Умови, й порядок визнання юридичних осіб банкрутами
| |
| 86. | 9.1. Фінансове право України: поняття і предмет правового регулювання
| |
| 87. | 9.2. Бюджет і бюджетна система
| |
| 88. | 9.3. Податкова політика в Україні: загальна характеристика
| |
| 89. | 9.4. Система оподаткування та її значення
| |
| 90. | 9.5. Поняття \"податок\"
| |
| 91. | 9.6. Види податків
| |
| 92. | 9.7. Платники податків та об'єкти оподаткування
| |
| 93. | 9.8. Відповідальність за порушення законодавства про податки
| |
| 94. | 9.9. Законодавство України про банки і банківську діяльність
| |
| 95. | 10.1. Житлове право України: поняття і предмет його правового регулювання
| |
| 96. | 10.2. Житлове законодавство України: загальна характеристика, Житловий кодекс України
| |
| 97. | 10.3. Житловий фонд України та його види
| |
| 98. | 10.4. Право громадян на житло і форми його реалізації
| |
| 99. | 10.5. Порядок надання житла громадянам, які потребують покращання житлових умов
| |
| 100. | 10.6. Договір житлового найму: поняття, значення та відповідальність за його невиконання
| |
| 101. | 10.7. Приватизація державного житлового фонду
| |
| 102. | 11.1. Шлюбно-сімейне право України: поняття і предмет правового регулювання
| |
| 103. | 11.2. Кодекс про шлюб і сім'ю України
| |
| 104. | 11.3. Шлюб і сім'я за сімейним законодавством
| |
| 105. | 11.4. Умови й порядок одруження
| |
| 106. | 11.5. Шлюбний контракт
| |
| 107. | 11.6. Припинення шлюбу
| |
| 108. | 11.7. Особисті й майнові права та обов'язки подружжя
| |
| 109. | 11.8. Особисті й майнові права та обов'язки батьків і дітей
| |
| 110. | 11.9. Опіка й піклування
| |
| 111. | 12.1. Адміністративне право України: поняття і предмет правового регулювання
| |
| 112. | 12.2. Джерела адміністративного права. Кодекс України про адміністративні правопорушення
| |
| 113. | 12.3. Управління як об'єкт адміністративного права
| |
| 114. | 12.4. Державна служба; поняття, правовий статус державних службовців
| |
| 115. | 12.5. Адміністративні правопорушення: поняття та ознаки
| |
| 116. | 12.6. Склад адміністративного правопорушення
| |
| 117. | 12.7. Адміністративна відповідальність: поняття та особливості
| |
| 118. | 12.8. Адміністративні стягнення: поняття і види
| |
| 119. | 12.9. Органи (посадові особи), уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
| |
| 120. | 12.10. Порядок притягнення до адміністративної відповідальності
| |
| 121. | 13.1. Кримінальний кодекс України, його загальна характеристика
| |
| 122. | 13.2. Злочин: поняття та ознаки
| |
| 123. | 13.3. Кримінальна відповідальність та її підстави
| |
| 124. | 13.4. Склад злочину
| |
| 125. | 13.5. Склад злочину
| |
| 126. | 13.6. Стадії вчинення злочину
| |
| 127. | 13.7. Добровільна відмова від доведення злочину до кінця
| |
| 128. | 13.8. Добровільна відмова від доведення злочину до кінця.
| |
| 129. | 13.9. Кримінальне покарання та його види
| |
| 130. | 13.10. Кримінальна відповідальність неповнолітніх
| |
| 131. | 14.1. Здійснення правосуддя в Україні; поняття, основні завдання та ознаки
| |
| 132. | 14.2. Принципи здійснення правосуддя
| |
| 133. | 14.3. Конституційний Суд України, його завдання та функції
| |
| 134. | 14.4. Цивільне судочинство в Україні. Цивільний процесуальний кодекс України
| |
| 135. | 14.5. Розгляд господарських спорів в Україні. Арбітражний процесуальний кодекс України
| |
| 136. | 14.6. Кримінальне судочинство в Україні. Кримінально-процесуальний кодекс України
| |
| 137. | 14.7. Нотаріат в Україні: поняття, завдання та функції
| |
| 138. | 15.1. Прокуратура в Україні: поняття, основні завдання та функції
| |
| 139. | 15.2. Система органів прокуратури
| |
| 140. | 15.3. Адвокатура в Україні: поняття, основні завдання та функції
| |
| 141. | 15.4. Види адвокатської діяльності
| |
| 142. | 15.5. Органи внутрішніх справ України
| |
| 143. | 15.6. Міліція в Україні: поняття, основні завдання та функції
| |
| 144. | 15.7. Служба безпеки України: поняття, основні завдання та функції
| |
| 145. | 15.8. СЛОВНИК ЮРИДИЧНИХ ТЕРМІНІВ
| |
На попередню
| 
Translate
