Додати в закладки
Переклад
Translate
 Вхід в УЧАН Анонімний форум з обміну зображеннями і жартами. |
|
|
Скачати одним файлом. Книга: ІНВЕСТОЗНАВСТВО. В. Г. Федоренко. Частина 1.
5.3. ОСНОВНІ НАПРЯМИ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА В БУДІВЕЛЬНІЙ ДІЯЛЬНОСТІ
Поліпшення роботи будівельного комплексу насамперед нерозривно пов’язане з активізацією інвестиційної діяльності у країні. У межах здій-снюваних урядом кроків щодо створення привабливого інвестиційного клімату в Україні Держбуд послідовно вживає заходів щодо нормативно-го врегулювання будівельної діяльності, спрощення й забезпечення про-зорості ряду процедур на передпроектній стадії, усунення штучних пе-репон під час проектування та будівництва.
Так, істотним гальмом для інвестора донедавна була процедура за-твердження інвестиційних програм і проектів, коли треба було окремо одержати висновки шести обов’язкових державних експертиз. Відсут-ність чіткої взаємодії експертних органів призводила до того, що процес експертизи тривав іноді півроку, а загальна вартість цих робіт досягала 40 % і більше вартості проектно-кошторисної документації.
Для виправлення такого становища Держбуд ініціював прийняття від-повідного Указу Президента України, а на його виконання — внесення необхідних змін і доповнень до Закону України “Про інвестиційну діяль-ність”. Це дало змогу встановити норму, згідно з якою інвестор зобов’я-заний отримати єдиний позитивний комплексний висновок усіх держав-них експертиз. При цьому він звертається лише до однієї інстанції — служби Укрінвестекспертизи, яка організовує підготовку й видавання комплексного висновку.
Іншим урядовим рішенням затверджено нове Положення про прове-дення торгів (тендерів) у будівництві. Застосування тендерних процедур є обов’язковим, якщо очікувана вартість будівництва або капітального ремонту об’єктів і споруд становить щонайменше 200 тис. грн. З метою підтримки вітчизняних підрядних організацій під час проведення тендерів передбачається застосування 15%-ї поправки до ціни виконання замовлення на користь українських претендентів.
54
Наступним важливим кроком щодо активізації інвестиційної діяль-ності має стати законодавче запровадження майнової відповідальності за порушення умов договору підряду на будівництво об’єктів і споруд. Відповідальність за недотримання умов контракту рівною мірою мають нести всі учасники інвестиційного процесу, включаючи державу. Проект такого закону було підготовлено і внесено до Верховної Ради України.
Триває робота над вирішенням ще одного гострого питання — узгод-женості інтересів інвесторів і місцевих органів влади щодо розвитку со-ціальної та інженерно-транспортної інфраструктури населених пунктів, зокрема встановлення граничних розмірів пайових внесків інвесторів на зазначені цілі. У деяких регіонах розмір цих внесків досягає вартості са-мої будови, що аж ніяк не стимулює потенційних замовників до вкладен-ня коштів.
Підготовлені Держбудом і підтримані всіма облдержадміністраціями пропозиції передбачають, що розміри пайових внесків не повинні пере-вищувати 25 % загальної вартості будівництва. А для інвесторів, які ство-рюватимуть нові робочі місця, будуватимуть житло, вирішуватимуть проблеми незавершеного будівництва, ремонту й реставрації пам’яток архітектури, надаватимуть відповідні пільги.
Нині підготовлені проекти документів опрацьовуються відповідними міністерствами й відомствами, органами Верховної Ради України з ме-тою їх узгодження та якнайшвидшого прийняття.
Держбуд багато уваги приділяє питанню ціноутворення в будівництві та ремонті. Періодично уточнюється та оновлюється нормативна база, що дає змогу визначати вартість будівництва та ремонту на всіх стадіях інвестування. Так, в умовах високого рівня інфляції в Україні було впро-ваджено дворівневу систему ціноутворення, що уможливило використан-ня напрацьованої кошторисної документації та визначення фактичних рівнів цін складових будівельної продукції. Такий механізм повністю виправдався, що дало можливість належно захистити і підтримати віт-чизняного товаровиробника.
Держбуд та Академія інвестицій і прогнозування України вже зроби-ли певні кроки до спрощення порядку визначення вартості будівельної продукції, що було актуально на тому чи іншому етапі розвитку ринко-вих відносин. Науково-технічна рада схвалила нову концепцію ціноутво-рення, яку після погодження з Мінекономіки, Мінфіном та Держкомста-том України буде покладено в основу принципів формування вартості будівництва в розвинених ринкових умовах. Це дасть змогу оперативно визначати вартість на всіх стадіях інвестування, забезпечить рівні умови
55
як для вітчизняних підрядних організацій, так і для зарубіжних фірм, що братимуть участь у тендерах на будівництво не тільки в Україні, а й поза її межами.
Серед запроваджених заходів треба згадати про затвердження базових розцінок для визначення вартості розробки архітектурно-планувальних завдань, які надаються забудовникам місцевими органами містобудуван-ня й архітектури, а також про вартість надання технічних умов на під’єд-нання до інженерних систем і мереж.
Важливим елементом підприємницької діяльності у сфері містобуду-вання та будівництва є архітектурна діяльність, причому в такому розумінні цього терміну, як це прийнято у світовій практиці (тобто протя-гом усього часу реалізації проекту від задуму до втілення).
З метою узгодження цих процесів з усталеними міжнародними вимогами Держбуд розробив Закон України “Про архітектурну діяльність”. Це дуже важливий документ, який значною мірою сприяє поліпшенню процесів проектування й будівництва, встановленню чітких правових та організаційних норм для здійснення цієї діяльності. Його положення спрямовані на підвищення вимог до архітектурного й технічного рівня споруджуваних об’єктів, професійного та кваліфікаційного рівня архі-тектурної справи, впровадження нових форм цієї діяльності.
Важливим моментом під час формування бізнес-планів і програм роз-витку підприємств та виробництв є наявність конкретної й достовірної інформації про подальший розвиток конкретних населених пунктів, ви-користання й забудову відповідних територій. З метою правового та нор-мативного врегулювання цих питань Держбуд розробив ряд важливих документів для створення чіткої та послідовної системи вирішення складних містобудівних проблем з урахуванням інтересів усіх учасників інвестиційного процесу. Зокрема, це Закон України “Про планування і за-будову територій”, Генеральна схема планування території України, а та-кож Концепція сталого розвитку населених пунктів України.
Продовжується формування та вдосконалення нормативної бази у сфе-рі містобудування — уведено в дію державні будівельні норми “Склад, зміст і порядок розроблення, погодження та затвердження генеральних планів міських населених пунктів”, а також Типове положення про роз-робку та видавання архітектурно-планувальних завдань і технічних умов на проектування об’єктів та ін.
Велике значення для успішного розвитку підприємницької діяльності у будівництві має формування сучасної нормативної бази будівельної діяльності. Цю роботу Держбуд розпочав одразу після проголошення
56
незалежності України: створено відповідну систему класифікації, сфор-мовано базові організації зі стандартизації та технічні комітети, органі-зовано систему підготовки, розгляду й затвердження нормативних доку-ментів, налагоджено їх видання та розповсюдження, регулярно виходить інформаційний бюлетень Держбуду.
Можна стверджувати, що Україна має власну нормативну базу, проте для її підтримки в актуалізованому стані потрібні великі кошти — близь-ко 2 млн грн щорічно. На жаль, через обмежені бюджетні витрати такі кошти Держбуду не виділяються. Тому він вживає заходів, спрямованих на визначення пріоритетності розробки нормативних документів, залу-чення альтернативних джерел фінансування їх розробки, сприяння ініціативній підготовці й подання на затвердження необхідних стандартів і норм. Водночас у вирішенні цього питання активнішу участь мають брати й підприємницькі структури. Особливо це актуально й доцільно під час розробки й затвердження нормативів щодо використання нових енергозберігаючих матеріалів і виробів, прогресивних технічних рішень, сучасних ефективних технологій для житлового будівництва.
Нині, коли житло будується здебільшого за рахунок позабюджетних коштів (близько 90 %), а приватне житло в новому будівництві перевищує 60 %, вимоги до житлових будинків переважно визначаються його кори-стувачами та замовниками. На перший план виходять споживчі якості, функціональні зручності, комфортність проживання і, звичайно, вартість.
Останніми роками Держбуд цілеспрямовано працює над створенням нових індустріальних архітектурно-будівельних систем — економічні-ших і ефективніших щодо архітектури. Ці перспективні системи пройшли експериментальне випробування і однаковою мірою можуть ви-користовуватись для будівництва комунального, приватного та колектив-ного житла. Зокрема, це системи “Пластбау”, “Термодім”, “Голдплан”, “Рампа”, а також система на основі дрібноштучних порожнистих блоків “сухого” пресування з використанням місцевої сировини, технологічне обладнання для якої випускає Черкаський завод “Строммашина”. Погод-жується питання застосування в Україні відомої системи “Драйвіт”, що значно полегшило б вирішення теплотехнічної проблеми як у новому бу-дівництві, так і під час реконструкції й модернізації існуючого житлово-го фонду.
Здійснюється робота й щодо впровадження нових інженерних систем. Проведено комплекс експериментальних досліджень і введено в дію нор-мативи на дахові газові котельні модульного типу, які повністю автома-
57
тизовані й дають велику економію енергоносіїв порівняно з центральни-ми. Успішно працює в цьому напрямі спільне підприємство “Укрінтерм”, яке обладнало такими котельнями понад 50 об’єктів в Україні, а також у Білорусі й Російській Федерації.
Для забезпечення холодним і гарячим водопостачанням житла Держ-буд за погодженням з Міністерством охорони здоров’я й Держстандар-том України рекомендував використовувати пластикові труби чеської системи “Екопластик”, що дешевші та набагато довговічніші й ефек-тивніші, ніж оцинковані. Розроблено всю необхідну нормативну й техніч-ну базу на впровадження лічильників газу, води, тепла, а також технічні рішення й нормативну документацію на впровадження “теплих” вікон, балконних, протиударних дверей та інших конструкцій, встановлення яких передбачене чинними нормами.
Слід зазначити: незважаючи на те що бюджетне фінансування на цю величезну роботу вкрай обмежене, Держбуд зробив усе, аби дати мож-ливість підприємствам та організаціям застосовувати нові технічні та конструктивні рішення. Окремі пропозиції були прийняті з ініціативи підприємств, заінтересованих в упровадженні відповідних систем.
Нові архітектурно-технічні рішення популяризуються на різних вис-тавках (“Котедж”, “Ресурс” та ін.), які стали вже традиційними, а також на семінарах і конференціях.
Водночас створювати нові підприємства та організації за сприяння з боку держави розвитку підприємництва в будівельній галузі потенційно небезпечно. Неякісне, з порушенням норм і правил виконання робіт може призвести до непередбачуваних наслідків, пов’язаних з виникненням загрози для життя і здоров’я людей та їхнього майна.
Книга: ІНВЕСТОЗНАВСТВО. В. Г. Федоренко. Частина 1.
ЗМІСТ
На попередню
|
|
