Навчальний архів

13.3. ОРГАНІЗАЦІЯ РЕВІЗІЙНОЇ РОБОТИ В НАЦІОНАЛЬНОМУ БАНКУ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ БАНК І ГРОШОВО-КРЕДИТНА ПОЛІТИКА. Частина 2. А.М. Мороз, М.Ф. Пуховкіна

Ревізії діяльності установ і структурних підрозділів Національного банку України, підвідомчих йому підприємств і організацій здійсню­ються Управлінням внутрішніх ревізій. Це управління є самостійним структурним підрозділом Національного банку України, якому підпо­рядковуються ревізійні відділи при регіональних управліннях. Очо­лює Управління внутрішніх ревізій начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї Головою Національного банку України або його першим заступником, котрому підпорядкована робота з кадра­ми. Отже, структура ревізійного апарату Національного банку Украї­ни побудована так, що забезпечує незалежність ревізорів від керівни­ків об'єктів, що ревізуються та перевіряються.

На Управління внутрішніх ревізій Національного банку України покладені такі функції:

1) організація роботи ревізійних відділів при регіональних упра­вліннях Національного банку України, а також узагальнення резуль­татів ревізій і перевірок;

2) здійснення ревізій та перевірок господарсько-фінансової ді­

яльності, стану збереження грошових коштів, документів і матері­

альних цінностей, достовірності обліку і звітності в установах і

структурних підрозділах Національного банку України, підвідомчих

йому підприємствах і організаціях;

3) здійснення ревізій і перевірок правильності витрачання кош­

тів на утримання апарату Національного банку України та його ус­

танов і організацій, виконання затвердженого кошторису Національ­

ного банку України;

4) здійснення контролю за усуненням недоліків і порушень, ви­

явлених попередніми ревізіями та перевірками;

5) розроблення інструктивних та інших нормативних актів про

здійснення ревізій та перевірок;

6) здійснення методичного керівництва і контролю за діяльніс­

тю підпорядкованих ревізійних відділів, узагальнення досвіду про­

ведення ревізій та перевірок і поширення його у системі Національ­

ного банку України.

Ревізійні відділи при регіональних управліннях Національного банку України виконують функції, визначені вище, за винятком пе­ршої та шостої.

Ревізія, або перевірка здійснюється на підставі посвідчення, під­писаного начальником управління, а також за наявності затвердже­ної програми здійснення ревізії або перевірки. При цьому важли­вого значення набуває питання прав, якими наділені Управління внутрішніх ревізій та ревізійні відділи при регіональних управлін­нях Національного банку України. Зазначеним ревізійним структу­рам Національного банку України надається право:

1) ревізувати і перевіряти в установах, структурних підрозділах

Національного банку України, підвідомчих йому підприємствах і

організаціях грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси

й інші документи, що підтверджують надходження і витрачання

коштів і матеріальних цінностей; перевіряти фактичну наявність

цінностей (грошових сум, цінних паперів, матеріалів тощо);

2) безперешкодного доступу у грошові сховища, на склади й ін­

ші приміщення для їх обстеження та з'ясування питань, пов'язаних

з ревізією або перевіркою;

3) вимагати від керівників об'єктів, що ревізуються та пере­

віряються, інвентаризацій грошових коштів і розрахунків, основ­

них фондів, товарно-матеріальних цінностей, за необхідності опе­

чатувати грошові сховища та касові приміщення, склади, архіви, а

у разі виявлення підроблень, інших зловживань вилучати необхід­

ні документи на строк до закінчення ревізії або перевірки, зали­

шаючи у справах акт вилучення та копії або реєстри вилучених

документів;

4) одержувати від комерційних банків та їхніх установ необхідні

відомості, копії документів, довідки про операції й залишки коштів

на рахунках об'єктів, що ревізуються або перевіряються;

5) одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб

об'єктів, що ревізуються або перевіряються, письмові пояснення та

коментарі з питань, які виникають під час ревізій і перевірок;

6) пред'являти керівникам та іншим службовим особам об'єктів,

що ревізуються та перевіряються, вимоги, а також давати обов'язкові

до виконання вказівки щодо усунення виявлених недоліків і порушень;

7) одержувати від керівників об'єктів, які ревізувалися, копії на­

казів, листи, видані за наслідками ревізії або перевірки з метою по­

дальшого контролю за вживанням ефективних заходів щодо усу­

нення виявлених недоліків і порушень;

8) самостійно визначати прийоми і методи ревізій та перевірок

на підставі чинного законодавства, існуючих норм і стандартів, про­

фесійних знань та досвіду.

Важливе місце в організації ревізійної роботи посідає планування та звітність про роботу ревізійної служби Національного банку України.

При плануванні має передбачатися, щоб установи, структурні підро­зділи Національного банку України, підвідомчих йому підприємств і організацій підлягали комплексній ревізії не рідше одного разу на рік. Кожна ревізія охоплює період, починаючи з наступного місяця після попередньої ревізії до першого числа місяця, в якому вона здійснюєть­ся. Ревізії плануються, як правило, на квартал або півроку. Метою пла­нування ревізій є забезпечення контролю за їхньою періодичністю, за правильним і послідовним здійсненням, за кращим використанням пра­цівників ревізійного апарату і залучених до ревізій інших працівників Національного банку України. У планах зазначаються об'єкти ревізій та строки їх здійснення, періоди, що підлягають ревізії, а також ким вони будуть здійснюватися. Під час визначення об'єктів ревізій — установ і структурних підрозділів Національного банку України, підвідомчих йому підприємств та організацій — виходять з часу здійснення попе­редньої ревізії, її результатів, стану поточної діяльності, інших ознак. Строк визначається залежно від обсягу операцій, які виконує об'єкт ре­візії, тривалості періоду, котрий ревізується, та програми ревізії. За­тверджені Правлінням Національного банку України плани ревізій мо­жуть уточнюватися з огляду на конкретні обставини.

Значна увага приділяється плануванню тематичних перевірок, особливо тих, що здійснюються за дорученням керівництва Націо­нального банку України.

За результатами роботи Управління внутрішніх ревізій (ревізій­ний відділ) складає двічі на рік звітність про свою роботу. Півріч­ний та річний звіти про роботу ревізійної служби Національного банку України характеризуються такими основними показниками:

— кількістю здійснених ревізій і перевірок;

— сумами встановлених незаконних витрат коштів і матеріаль­

них цінностей;

— сумами недостач, розтрат і крадіжок коштів і матеріальних

цінностей, установлених інвентаризаціями під час ревізій у касах і

сховищах, резервних фондах, складах у матеріально відповідальних

осіб, а також сумами готівки і матеріальних цінностей, списаних за

обліком за фіктивними документами;

— сумами фактично відшкодованих у звітному періоді збитків,

заподіяних недостачами, крадіжками цінностей, а також незаконни­

ми витратами;

— кількістю осіб, притягнутих до дисциплінарної відповідаль­

ності згідно з наказами, постановами і рішеннями керівництва Наці­

онального банку України, а також керівників управлінь, установ та

організацій, ухваленими за результатами ревізій;

— кількістю ревізорів загалом по системі Національного банку

України.

Одночасно зі звітом про контрольно-ревізійну роботу Управління внутрішніх ревізій (ревізійні відділи) складає пояснювальну записку та додатки до форм звітності, в яких конкретизуються звітні показни­ки про роботу ревізійної служби Національного банку України.