Створити для управління країною, до скликання Установчих зборів, тимчасовий робітничий і селянський уряд, який буде йменуватись Радою Народних Комісарів. Завідувати окремими галузями державного життя доручається комісіям, склад яких повинен забезпечити виконання проголошеної з'їздом програми, у тісному єднанні з масовими організаціями робітників, робітниць, моряків, солдат, селян і службовців. Урядова влада належить колегії голів цих комісій, тобто Раді Народних Комісарів.