...Виходячи як з резолюції Українського Центрального Комітету,... так і пропозиції Радянських урядів Латвії, Литви і Білорусії, Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет Рад визнає необхідним провести тісне об'єднання: 1) військової організації і військового командування, 2) Рад народного господарства, 3) залізничного управління і господарства, 4) фінансів і 5) комісаріатів праці радянських соціалістичних республік: Росії, України, Латвії, Литви, Білорусії і Криму — з тим, щоб керівництво зазначеними галузями народного життя було зосереджене в руках єдиних колегій.